冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)對冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)原則、核心內(nèi)容及建設(shè)過程作出規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，其他行業(yè)可參照執(zhí)行。

2 術(shù)語與定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語和定義。

2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)

企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)是指在全面辨識反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)的指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過隱患排查、風(fēng)險管理及儀器儀表監(jiān)控等安全方法及工具，提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷影響安全生產(chǎn)狀態(tài)、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的信息，定量化表示企業(yè)生產(chǎn)安全狀態(tài)，及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體員工注意，使企業(yè)及時、有針對性地采取預(yù)防措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地降低事故發(fā)生概率及后果嚴(yán)重程度，從而形成具有預(yù)警能力的安全生產(chǎn)系統(tǒng)。

2.2 安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)是指將反映企業(yè)生產(chǎn)及事故特征影響指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、建模、計算、分析，定量化表示生產(chǎn)安全狀態(tài)，反映企業(yè)某一時間生產(chǎn)安全狀態(tài)的數(shù)值。

3 基本要求

3.1 概述

3.1.1 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，參照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立并運(yùn)行企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

3.1.2 企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包括：

——預(yù)警指標(biāo)選擇；

——預(yù)警指標(biāo)量化；

——預(yù)警指標(biāo)權(quán)重確定；

——預(yù)警模型建立；

——預(yù)警指數(shù)圖生成；

——預(yù)警報告發(fā)布；

——預(yù)警信息系統(tǒng)建立。

3.2 建立原則

3.2.1 企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)等工作，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)對安全生產(chǎn)管理決策的支持作用。

3.2.2 企業(yè)應(yīng)發(fā)動全員參與安全生產(chǎn)預(yù)警工作，將安全預(yù)警工作與日常安全生產(chǎn)管理工作有機(jī)結(jié)合。

3.2.3 企業(yè)每年應(yīng)至少對預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行情況總結(jié)一次，對預(yù)警指標(biāo)的選取以及預(yù)警指數(shù)模型進(jìn)行優(yōu)化，使之更加符合企業(yè)的生產(chǎn)安全狀態(tài)；當(dāng)企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)與安全生產(chǎn)實際運(yùn)行情況出現(xiàn)偏差時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)，并重新調(diào)整預(yù)警指數(shù)模型。

4 預(yù)警系統(tǒng)建立

4.1 預(yù)警指標(biāo)選取原則

企業(yè)應(yīng)建立適應(yīng)于本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的預(yù)警指標(biāo)體系，并滿足：

——預(yù)警指標(biāo)應(yīng)能夠描述和表征出某一段時間企業(yè)生產(chǎn)安全各個方面的狀況及變化趨勢，由動態(tài)和靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合；

——應(yīng)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、可量化、獨(dú)立性及可對比性等原則。

4.2 預(yù)警指標(biāo)確定及量化

4.2.1 企業(yè)應(yīng)選取符合本企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)的預(yù)警指標(biāo)：

——從人、物、環(huán)境、管理、事故等5個因素進(jìn)行預(yù)警指標(biāo)初篩；

——選取的預(yù)警指標(biāo)應(yīng)至少包含：事故隱患、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練及生產(chǎn)安全事故等4項預(yù)警指標(biāo)；同時，可根據(jù)實際情況，增加適應(yīng)生產(chǎn)安全特點(diǎn)的其他預(yù)警指標(biāo)。

——預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中使用，應(yīng)進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)量化。量化結(jié)果應(yīng)與最終預(yù)警結(jié)果趨勢相同，指標(biāo)量化結(jié)果和預(yù)警結(jié)果數(shù)值越大，表示危險程度越高，即安全程度越低；數(shù)值越小，表示危險程度越低，即安全程度越高。各預(yù)警數(shù)據(jù)采集、數(shù)值確定應(yīng)與預(yù)警周期保持一致，企業(yè)可根據(jù)實際情況選擇周或月為預(yù)警周期。

4.2.2 事故隱患指標(biāo)應(yīng)至少包含事故隱患評估（即事故隱患信息量化）、隱患等級、隱患整改情況等3項指標(biāo)。

4.2.2.1 事故隱患評估

事故隱患評估是對事故隱患信息定量化的表示，對事故隱患一旦失控可能會造成的后果進(jìn)行評估。不同后果的對應(yīng)分值如下表所示。

隱患數(shù)量影響事故隱患評估指標(biāo)計算結(jié)果。明確企業(yè)基本隱患數(shù)量，即規(guī)定時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)的隱患平均數(shù)，通過基本隱患數(shù)量與實際隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量的比值來消除隱患數(shù)量多少對系統(tǒng)的影響。

得出：  

其中：

——事故隱患評估指標(biāo)的計算結(jié)果；

——后果可能造成死亡、重傷、輕傷的隱患分別對應(yīng)的數(shù)量， ， ， ；

——后果可能造成死亡、重傷、輕傷的隱患分別對應(yīng)的分值， ， ， ；

——預(yù)警周期內(nèi)基本隱患數(shù)量（可根據(jù)企業(yè)歷史平均值確定）。

4.2.2.2 隱患等級。分為一般隱患和重大隱患。不同等級的隱患的對應(yīng)分值如下表所示。

得出：

其中：

——隱患等級的計算結(jié)果；

——重大、一般隱患分別對應(yīng)數(shù)量， ， ；

——重大、一般隱患分別對應(yīng)分值， ， ；

并且， 。

4.2.2.3 隱患整改情況。隱患整改率不同，對應(yīng)分值如下表所示。

得出：

其中:

——隱患整改率的計算結(jié)果；

——重大隱患整改率對應(yīng)的分值， ， ， ， ， ；

——一般隱患整改率對應(yīng)的分值， ， ， ， ， 。

4.2.3 安全教育培訓(xùn)指標(biāo)

應(yīng)至少包含教育培訓(xùn)等級、培訓(xùn)時間比等兩個指標(biāo)項。

4.2.3.1 教育培訓(xùn)等級。不同的教育培訓(xùn)等級的對應(yīng)分值如下表所示。

得出：

其中：

——教育培訓(xùn)等級的計算結(jié)果；

——公司級、車間（部門、分廠）級、班組級教育培訓(xùn)分別對應(yīng)的次數(shù)， ， ， ；

——公司級、車間（部門、分廠）級、班組級教育培訓(xùn)分別對應(yīng)的分值， ， ， 。

4.2.3.2 教育培訓(xùn)時間比即新員工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員以及相關(guān)人員再教育等實際培訓(xùn)時間與法定培訓(xùn)時間或企業(yè)計劃培訓(xùn)時間的比值。

不同的教育培訓(xùn)時間比的對應(yīng)分值如下表所示。

得出：

其中：

——教育培訓(xùn)時間比的計算結(jié)果；

——公司級教育培訓(xùn)時間比對應(yīng)的分值， ， ， ， ， ；

——車間（部門、分廠）級教育培訓(xùn)時間比對應(yīng)的分值， ， ， ， ， ；

——班組級教育培訓(xùn)時間比對應(yīng)的分值， ， ， ， ， 。

4.2.4 應(yīng)急演練指標(biāo)

應(yīng)急演練指標(biāo)應(yīng)至少包含應(yīng)急演練級別及應(yīng)急演練影響等兩項指標(biāo)項。

4.2.4.1 應(yīng)急演練級別。不同應(yīng)急演練級別的對應(yīng)分值如下表所示。

得出：

其中：

——應(yīng)急演練級別的計算結(jié)果；

——公司級、車間（部門、分廠）級、班組級應(yīng)急演練分別對應(yīng)的次數(shù)， ， ， ；

——公司級、車間（部門、分廠）級、班組級應(yīng)急演練分別對應(yīng)的分值， ， ， 。

4.2.4.2 應(yīng)急演練影響

應(yīng)考慮應(yīng)急演練對其一段時間內(nèi)安全生產(chǎn)狀況的影響，考慮應(yīng)急演練發(fā)生后三周產(chǎn)生的影響。應(yīng)急演練后不同時間段的對應(yīng)分值如下表所示。

得出：

其中： ——應(yīng)急演練影響的計算結(jié)果；

——公司級應(yīng)急演練完成后相應(yīng)時間內(nèi)所對應(yīng)的分值， ， ， ；

——車間（部門、分廠）級應(yīng)急演練完成后相應(yīng)時間內(nèi)所對應(yīng)的分值， ， ， ；

——班組級應(yīng)急演練完成后相應(yīng)時間內(nèi)所對應(yīng)的分值， ， ， 。

4.2.5 生產(chǎn)安全事故指標(biāo)

生產(chǎn)安全事故指標(biāo)應(yīng)至少包含死亡、重傷、輕傷等人身傷害事故、生產(chǎn)設(shè)備事故及險肇（未遂）事故等若干指標(biāo)項。

不同事故類型的對應(yīng)分值如下表所示。

得出：

其中：

——生產(chǎn)安全事故的計算結(jié)果；

——當(dāng)期死亡、重傷、輕傷事故分別對應(yīng)的人數(shù)， ， ， ；

——當(dāng)期生產(chǎn)設(shè)備事故起數(shù)；

——當(dāng)期險肇（未遂）事故起數(shù)；

——死亡、重傷、輕傷、生產(chǎn)設(shè)備事故及險肇（未遂）事故分別對應(yīng)的分值， ， ， ， ， 。

以上指標(biāo)量化方式均為推薦數(shù)值。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各預(yù)警指標(biāo)與事故發(fā)生情況的關(guān)聯(lián)影響程度、重復(fù)出現(xiàn)概率等因素，進(jìn)行量化。

4.2.6 其他指標(biāo)

企業(yè)可自行增加其他預(yù)警指標(biāo)，如：人的因素可包括職業(yè)技能等級、工齡、勞動強(qiáng)度等指標(biāo)項；物的因素可包括設(shè)備功能完好率、設(shè)備檢維修計劃完成率、非計劃檢維修數(shù)量、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行等指標(biāo)項；管理因素可包括專職安全管理人員占比、外用工流動率、外用工數(shù)量等指標(biāo)項。

4.3 指標(biāo)權(quán)重確定

企業(yè)可根據(jù)歷史安全數(shù)據(jù)、事故情況等進(jìn)行分析，也可運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，對各指標(biāo)在整體預(yù)警指標(biāo)體系中的相對重要程度，確定各指標(biāo)在預(yù)警系統(tǒng)中的權(quán)重賦值。

4.4 預(yù)警模型建立

4.4.1 企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值

通過預(yù)警指標(biāo)量化值及其指標(biāo)權(quán)重，建立數(shù)學(xué)模型，得出安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，表征當(dāng)前安全生產(chǎn)狀態(tài)的數(shù)值。安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)對安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的生成，根據(jù)其指標(biāo)對安全生產(chǎn)狀況的影響，產(chǎn)生正向和負(fù)向的系數(shù)影響。即有利于事故預(yù)防、安全管理的指標(biāo)項在公式中屬于負(fù)向的系數(shù)，不利于事故預(yù)防、安全管理的指標(biāo)項公式中屬于正向的系數(shù)。

得出：

其中：

——企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值（Safety Precaution Index）；

——各指標(biāo)所對應(yīng)的權(quán)重， ， ， ， ， ， ， ， 。

4.4.2 企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)測值

企業(yè)可采用指數(shù)預(yù)警法、統(tǒng)計預(yù)警法、模型預(yù)警法等適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方法，通過對歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值的運(yùn)算，建立預(yù)測數(shù)學(xué)模型，計算出未來時間點(diǎn)生產(chǎn)安全數(shù)值，對未來生產(chǎn)安全狀態(tài)進(jìn)行預(yù)測。

預(yù)測模型應(yīng)進(jìn)行有效性驗證，確保預(yù)警模型與其所反映的趨勢保持一致，確保預(yù)警系統(tǒng)的有效性。

4.5 預(yù)警系統(tǒng)調(diào)整

企業(yè)應(yīng)定期對預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估，評估其對安全生產(chǎn)狀況判斷的準(zhǔn)確性。當(dāng)準(zhǔn)確性無法滿足企業(yè)需求時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重等內(nèi)容。

5 預(yù)警信息發(fā)布

5.1 預(yù)警指數(shù)圖

5.1.1 預(yù)警閾值

企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警狀態(tài)應(yīng)劃分為安全、注意、警告、危險等4個等級，預(yù)警閾值為各等級之間的界定數(shù)值。預(yù)警閾值的確定可根據(jù)企業(yè)歷史預(yù)警指數(shù)值與企業(yè)事故發(fā)生狀況或風(fēng)險可接受程度來確定。預(yù)警閾值可用3個數(shù)值來表示，記為 ， ， 。

5.1.2 預(yù)警指數(shù)圖

預(yù)警信息發(fā)布時，應(yīng)以橫軸表示時間，設(shè)定周、月作為預(yù)警周期，縱軸表示安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值。通過預(yù)警閾值劃分區(qū)域，將4個預(yù)警等級設(shè)定明顯的預(yù)警色，安全等級為綠色、注意等級為橙色、警告等級為黃色、危險等級為紅色。

根據(jù)系統(tǒng)不同時刻的預(yù)警指數(shù)值，繪出安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，對超過警戒的預(yù)警點(diǎn)，在預(yù)警指數(shù)圖進(jìn)行報警；同時在預(yù)警指數(shù)圖區(qū)域內(nèi)，將企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)測值曲線在圖形上用其他顏色進(jìn)行繪制，表征未來時間安全生產(chǎn)狀態(tài)。

5.2 預(yù)警報告生成

企業(yè)至少每個月應(yīng)生成一次安全生產(chǎn)預(yù)警報告，預(yù)警報告可分為企業(yè)級和車間（分廠）級。預(yù)警報告內(nèi)容至少應(yīng)包括：安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)組成，各指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，預(yù)警指數(shù)與上周期預(yù)警指數(shù)值比較分析，本期預(yù)警指數(shù)分析結(jié)果，存在的問題及改進(jìn)的措施。

6 信息系統(tǒng)建設(shè)

6.1 系統(tǒng)信息化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮信息化手段在安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中的作用，建立并使用安全生產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)，輔助安全生產(chǎn)預(yù)警工作在企業(yè)的順利開展。

預(yù)警信息系統(tǒng)應(yīng)至少包含預(yù)警指標(biāo)管理、預(yù)警數(shù)據(jù)采集、預(yù)警信息發(fā)布、問題整改等必要功能模塊，實現(xiàn)預(yù)警系統(tǒng)閉環(huán)管理，具有使用人性化、數(shù)據(jù)采集便捷、支持安全決策等特點(diǎn)；提供可配置不同用戶使用權(quán)限的功能；各功能模塊應(yīng)具備綜合查詢、錄入、修改、刪除、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能。

6.2 數(shù)據(jù)采集

企業(yè)應(yīng)建立貫穿班組、車間（分廠）、各部門、企業(yè)的數(shù)據(jù)采集和上報系統(tǒng)，系統(tǒng)中明確各指標(biāo)項所需錄入的數(shù)據(jù)內(nèi)容、頻次和數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。數(shù)據(jù)采集內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各預(yù)警指標(biāo)制定。

各有關(guān)部門應(yīng)指定專人及時錄入所需的安全生產(chǎn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)。

企業(yè)如有條件，可實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)（DCS）、在線監(jiān)控等系統(tǒng)與安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)自動對接，實現(xiàn)自動、實時的數(shù)據(jù)采集，減少人工錄入量和提高信息準(zhǔn)確程度。

6.3 預(yù)警信息發(fā)布

根據(jù)不同部門及不同管理層級，系統(tǒng)應(yīng)能自動生成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖和安全生產(chǎn)預(yù)警報告，發(fā)布給安全管理機(jī)構(gòu)及各相關(guān)部門，輔助企業(yè)管理層及各部門的安全管理、決策工作。可通過安全生產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、電子郵件和短信等多種方式將預(yù)警信息發(fā)送到領(lǐng)導(dǎo)層、安全預(yù)警機(jī)構(gòu)及各相關(guān)部門人員。

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖應(yīng)采用曲線圖的方式呈現(xiàn)，直觀表征安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。當(dāng)超過某一閾值時，圖形可通過信號燈或顯著顏色等及時報警。

系統(tǒng)應(yīng)自動生成安全生產(chǎn)預(yù)警報告部分內(nèi)容，應(yīng)包含預(yù)警指數(shù)圖、專項數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、統(tǒng)計圖形、指標(biāo)構(gòu)成、分析描述等，同時對報告分析描述提供人工錄入的功能。

6.4 問題整改

企業(yè)各部門應(yīng)在收到預(yù)警指數(shù)圖和預(yù)警報告后，及時制定、落實整改措施，完成問題整改，并在系統(tǒng)中及時上報，保證預(yù)警系統(tǒng)的閉環(huán)管理。